近日，河南省叶县发布《关于规范屋顶光伏发电项目开发建设管理工作的通知》，明确全县范围内禁止任何单位或个人租赁他人屋顶建设光伏发电项目，所有屋顶资源统一授权给豫能控股股份有限公司。根据规定，只有获得豫能总公司授权的企业，才能在该县开展屋顶光伏相关经营活动。
这一政策出台引发多方关注。支持者认为，统一授权有助于解决屋顶光伏开发乱象：首先是杜绝了部分企业以高价短期租赁抢占资源后转手牟利的行为；其次能够避免屋顶光伏项目因企业倒闭或撤资形成'僵尸电站'；最重要的是通过规模化开发降低建设和运维成本，提高电网消纳能力。
然而质疑声同样存在。当地多家已开展屋顶光伏业务的中小企业表示，政策实质上形成了市场垄断，剥夺了业主自主选择权。有农户反映，此前与光伏企业签订的租赁合同面临违约风险，而统一经营后的收益分配标准尚未明确。更有人担忧，单一企业是否具备足够资金和技术实力全面开发县域屋顶资源。
叶县发改委相关负责人解释，此举旨在实现'四个统一'：统一规划、统一标准、统一建设、统一运维。通过资源整合，可确保光伏项目与电网规划协调，避免无序发展。豫能公司作为省属大型能源企业，在资金、技术和管理方面具有明显优势，能够保障项目全生命周期安全稳定运行。
业内专家指出，叶县模式反映了新能源发展从粗放走向精细化的趋势。在碳达峰、碳中和目标下，如何平衡资源高效利用与市场公平竞争成为新课题。建议在实施过程中建立透明监督机制，明确收益分配方案，同时为既有合法项目设置合理过渡期，才能真正实现政府、企业、群众多方共赢。
